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[新华网]中国大唐稳步推进本质安全型企业建设

新华网 2018-07-02 顾泽鹏 韩磊 2222次
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  中国大唐集团有限公司坚持把安全生产作为企业生产经营、改革发展的前提,积极推进本质安全型企业建设。2017年,中国大唐持续开展安全检查工作,对16家分子公司的37家企业开展了55次预先不通知的安全生产督查,下发44期通报;深入开展安全风险分级管控和隐患排查治理工作,对安全风险按照企业级、车间部门级和班组级进行分级识别,制定下发岗位安全风险清单7万余份,安全问题及隐患均按期完成整改,有效保障了安全生产形势的持续稳定。


  近年来,中国大唐以构建安全生产长效机制为保障,以建设特色鲜明的安全文化为引领,不断完善管理体系和责任体系,持续完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,安全生产红线意识进一步提升,安全生产主体责任进一步强化,安全生产管理基础进一步夯实,本质安全型企业建设工作稳步推进。


  健全风险分级管控体系,实现风险管控关口前移


  中国大唐在总结提炼安全生产管理经验的基础上,按照体系化管理模式,以风险管控为重点,以标准化管理为核心,逐步建立了基于风险辨识、预控预警、动态评估、持续改进的风险分级管控机制,形成了辨识-评估-排序-分级管控的完整闭环。


  在风险辨识上,中国大唐建立了常态化的岗位安全风险辨识机制,由基层企业定期组织人员对生产现场、作业现场风险进行辨识,及时制定或更新防范措施,按岗位形成风险辨识卡,告知生产岗位人员作业环境的主要风险和防范措施,做到人人识风险、人人控风险,切实提高一线人员风险辨识和防控能力,有效防范人因事故发生。


  在风险评估上,中国大唐建立了完整有效的安全风险控制评估标准体系,从人员、设备、环境、管理4个单元59个要素1296个评估项,分别明确具体评估标准,定期组织对所属发电企业开展评估,精细化评价企业当前风险水平,并结合管理现状提出整改要求,形成PDCA循环。五年来,中国大唐累计完成149家企业的风险控制评估外审,企业平均风险度下降了近10%。


  在风险排序上,中国大唐开发了安全生产风险排序管理系统,实现了集团公司、分子公司、基层企业的数据贯通。从基层企业到集团公司,及时更新主要指标数据,动态并量化评价当前风险情况,对所有企业风险现状、企业内部的主要风险分别排序,分析风险变化趋势,逐级掌握需要重点关注的企业及主要风险。


  在风险管控上,通过辨识、评估和排序,实现对安全风险的全面评估、预控预警和动态分析,一方面对存在的主要风险进行分级,一方面明确风险分级管控的主体,确保了对安全风险的动态化、标准化、精细化管控,实现风险管控从结果管理向事前预控转变。


  完善隐患排查治理机制,强化问题整改闭环


  中国大唐扎实开展隐患排查治理工作,持续完善隐患排查治理机制,坚持日常排查和专项治理相结合的隐患排查治理模式,重责任落实、重整改闭环、重举一反三,确保了隐患排查治理的长效性。


  一抓日常。中国大唐明确了日常性、季节性隐患排查标准,通过自查、互查、抽查等不同形式开展隐患排查治理工作。隐患排查坚持“防大”与“抓小”并重,既查大问题、防大风险、抓关键环节,又关注小设备、小作业、小现场等“边边角角”,保证安全生产管理的“毛细血管”运转畅通。


  二抓专项。中国大唐实时关注全系统安全管理及隐患排查治理存在的共性问题和主要风险,针对薄弱环节、个别地区、个别企业甚至个别人员存在的隐患,深入开展危险化学品安全专项治理、外包队伍专项治理、“杜绝违章”等活动,逐步查问题、补短板,夯实安全管理基础。


  三抓整改。中国大唐建立了分级管理、逐项建账、逐项销号的隐患排查整改机制,隐患整改过程做到责任、措施、资金、期限和应急预案的“五落实”。逐级建立问题库和重大隐患挂牌督办制度,并在每年年末对全年隐患进行梳理和闭环结案,对未闭环的隐患履行审批手续,确保整改到位。


  突出安全文化引领,提升全员安全意识


  中国大唐高度重视安全文化在强化安全生产管理、创建本质安全型企业的保障作用和引领作用,在提升红线意识、强化责任落实、紧抓能力建设、注重文化引领等方面精准发力,深入推进安全文化建设,以文化建设带动企业安全管理的全面提升。


  强调红线意识。明确要求坚守“发展决不能以牺牲安全为代价”这条不可逾越的红线。企业层面上,始终坚持“大安全”管理理念,严格对企业内部所有环节、所有区域、所有人员的管理,杜绝没想到、没管到的安全问题。员工层面上,通过安全日活动、“三讲一落实”、安全大讨论等活动,不断强化一线作业人员的红线意识和“四不伤害”意识。


  强调责任落实。坚决落实国家有关安全生产要求,逐步将责任落实演化为一种企业文化,不断健全完善全员安全生产责任体系,明确全员责任界面、履责流程和考核标准,严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求,加强对安全生产履责行为的管控,充分发挥各级岗位主动作为能力。建立二级企业安全生产巡查制度,突出抓二级企业责任落实。


  强调能力建设。以能力建设为抓手,不断夯实安全生产基础。领导层面上,定期组织安全生产主要领导述职,促进领导干部履职能力提升。员工层面上,持续夯实基层、基础、基本功建设,形成了三级责任主体分工明确、各负其责的安全教育培训体系。2017年以来,中国大唐组织全系统开展全员安全生产应知应会考试;组织了2期、400多人次的班组长安全培训和30项、累计2600人次的隐患排查、风险评估等各类安全培训,全员安全能力进一步提高。


  强调文化引领。中国大唐以班组建设为发力点,以班组文化样板间创建工作为载体,以“培育班组文化建设先进典型,总结班组文化建设经验”为目标,不断总结、提炼班组创新创效的管理经验,有效促进了安全文化在班组、在企业的落地生根。从推动理念入心、环境建设、塑造团队、提高管理水平、展示安全形象等方面入手,大力营造良好的安全氛围,发挥安全文化建设的示范引领作用。